编者按：曾几何时，确保学生早日签下就业协议，成了众多高校关注的头等大事。2013年号称史上“最难就业年”。全国699万名应届毕业生要找“饭碗”，比去年多出19万人，但就业岗位却进一步缩水。“最难就业年”到底有多难？本报记者兵分多路走访了高校、学生、企业、专家各方，描绘“最难就业年”的各个侧面。从今日起本版将刊发“关注最难就业年”系列报道，开篇关注就业率“注水”现象。

　　随着毕业季的到来，学校为了“刷高”就业率，要求学生“假就业”的现象也再度出现。记者在调查中发现，一些高校要求学生必须先签就业协议，否则不能拿到毕业证。一些学生为了应付学校，和用人单位签订假就业协议，甚至出现一家小超市一次性“签约”20名大学生的现象。

　　专家指出，就业率“注水”危害极大，“虚假繁荣”会误导社会对某些专业的需求，影响国家就业政策的制定和高校的专业设置，导致就业更难。大学生就业率应该由独立的第三方统计，而不应由学校统计。

　　5月30日，教育部再次重申，高校毕业生就业签约必须遵照“四不准”原则：即“各高校不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同”；“不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩”；“不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议”和“不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料”。

　　但经过对全国多所高校毕业生就业情况的调查后，记者发现，高校毕业生“被就业”的情况仍非常普遍。

　　狠招

　　不签就业协议不发毕业证

　　湖北某高职院校大四学生小吴最近正为自己的就业协议盖章而烦恼。他说，学校要求就业协议一定要盖章，否则不发毕业证。“家里面有关系的，就去找个单位盖一个，没有关系的，自己打印一个，甚至‘PS’一个。学校不看你是真是假，反正有一个红色的章在上面就可以了。”

　　小吴所在的经济管理学院团委副书记陈老师称，学校会通过院系给负责学生就业工作的老师施压，老师则会给学生毕业设置各种“障碍”，督促其尽快和用人单位签订三方协议。学校从来不给学院下达就业指标，但要求每月上报各专业的就业率，并进行排名，排名靠后的专业负责人会被校领导“约谈”。

　　陈老师还表示，学校之所以催促学生尽快签订就业协议，因为有些学生明明已经拿着几个OFFER，却还在犹豫观望，让学校无法掌握学生就业的真实情况，也浪费了一些就业机会。虽然教育主管部门明令禁止学校将就业与毕业挂钩，但就业率给学校招生和声誉带来的影响却是实实在在的。其实，像他们学校这样“不就业不允许毕业”的做法，在很多高校都存在，因为高校的就业与招生已被紧密挂钩。

　　2003年，教育部出台了《促进高校毕业生就业工作的若干意见》，要求对“就业率明显偏低的地方和高校，原则上要减少招生、控制招生或调低增幅”。

　　2005年,教育部更是规定，高校的招生计划要与毕业生就业状况适度硬性挂钩。对连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模,就业率连续3年不足30%的专业要减少招生甚至停止招生。

　　妙招

　　开网店找公司“假就业”

　　和小吴一样“不就业就不能毕业”的学生不在少数。小赵是东华理工大学大四的学生，6月就要进行论文答辩了，目前除了要修改论文之外，他还要为给就业协议盖章而头疼。因为学院要求，学生们必须在就业协议上盖上用人单位的公章，否则不能参加论文答辩。

　　“没签就业协议，就像考试挂科一样，不能毕业。前几届毕业生都是这么过来的，大家都知道是潜规则，都必须接受。”小赵说。无奈之下，学校有些同学把开网店作为就业门路之一，班上几名同学就注册了一家网店，准备卖江西土特产。但学院老师却表示，开网店不能视为就业。最终，就业协议上的公章，则由小赵之前实习过的一家外贸公司负责出具。小赵说，他已经和老板说明白学校就业办如果来查怎么应付，并且，盖章只为解决“燃眉之急”，毕业后他们也不会到公司上班。

　　该校就业办刘主任表示，学校此举是想通过这些方法来给学生施加压力，让他们能积极去找工作。学校校长刘庆成也坦言，学校也有自己的苦衷。低就业率导致一些专业减少招生或者停招，将直接影响学校的生源和收入，减少老师上课课时，一些没有课上的老师不得不“下课”。因此，学校和老师不得不紧紧盯着学生的就业协议。

　　江西省教育厅高校就业办的工作人员表示，他们没有对高校下达任何就业率指标，但会委托统计部门对毕业生就业情况进行调查。一些专业如果连续3年就业率不理想，就必须停止招生。
土招

　　刻假公章“假装”就业

　　近日，陕西西京学院大四学生小王说，学校要求学生毕业前必须将盖了章的就业协议交到学院，否则不能毕业。直到5月底，他的工作依然没有着落。为了能够顺利毕业，班上有同学向他支招，可以找外面办假证的人做一个假公章。于是，他刻了一个食品贸易公司的假公章，盖在了就业协议和劳动合同上，这才勉强过关。在把“就业协议”交到学院的那几天，他一直忐忑不安，担心穿帮。

　　“其实很多人签的就业协议都是假的。我们班30多个学生，真正找到用人单位的不到10人，其他都是找关系，或者找一个‘莫须有’的公司盖个假公章‘假就业’。这些都是学校逼出来的。也不止我们一个学校这样。”小王说，学校对外公布的就业率说有9成，他都不知道是怎么统计出来的。“我们很多人都是‘被就业’。”

　　该校一名学生辅导员刘明（化名）告诉记者，学校每年都要与各院系签订目标责任书，院系再把指标分配到各个班，最终，班主任成了学生就业的第一责任人。

　　对此，西京学院招生就业处副处长王君表示，在毕业生签就业协议的时候，坚决杜绝学生弄虚作假，学校还会进行抽查。

　　对于学生反映不签协议就不能提前离校的问题，学生可以根据实际需要向老师提出申请，正常请假。出于学生安全考虑，学校不可能放任毕业生长期不在学校。

　　奇招

　　班干部帮舍友“被就业”

　　除了拿论文答辩、毕业证作为督促学生就业的筹码外，一些高校的学生干部们甚至也有帮助他人完成就业的“指标”。

　　作为班干部，江西某高校哲学系的小张被学院分配了一个硬性任务，就是帮助同寝室的其他两人尽快与用人单位签订“就业三方协议书”。小张早就被告知，如果在论文答辩之前还没有交上就业协议，就不允许参加论文答辩。而该校的其他学生干部也有此类“包干”任务。

　　无奈之下，小张找到了与自己相熟的一家私企老板，在“就业三方协议书”上盖上了公司的章。但随后麻烦来了：老板在最近一段时间不断接到自称是“省教育主管部门”的电话。小张告诉老板：那几个电话都是学院里负责就业的学生干部和老师打的，目的是检查用人单位的回答是否“合格”。如果不合格，就得叮嘱他与用人单位充分做好沟通，确保这3个问题能够对答如流：第一个问题是“单位有没有招应届毕业生”；第二个问题是“如果有，招的是哪个学校哪个专业的，他叫什么名字”；第三个问题是“他在单位上做什么”。”只有这样，才能避免学校在省里的就业率抽查中“穿帮”。

　　小张说，他所在的哲学系的就业率在学校各学院中是最低的，为此，学院负责就业的老师年终奖都没发。今年学院发誓要“翻身”，成立了就业领导小组，从老师到学生干部、学生党员，层层签订责任状确保学生们在规定时间签好就业“三方协议”。

　　能在今年最难就业年找到一份工作，小张也让不少同学们感到羡慕，但他却丝毫高兴不起来。他说，自己这么做完全是为了完成学校交给的任务。实际上，他和同学对那家私企根本就不感兴趣。

　　囧招

　　小超市“签”二十毕业生

　　为了提高学生签约的积极性，一些学校也是奇招迭出。一些就业率不是很理想的院校，对于就业率高的学院和学生，甚至还有奖励措施。

　　武汉一家冶金类高职院校大四毕业生陈雪告诉记者，学院对于截至6月份签约率在90%以上的学院都有奖励，奖励1万元，对于签约率95%以上的班级，也有2000元的奖励，而前三个签约的学生，也可以获得400元奖励。而她所在的学院则是个冷门专业，去年学院公布的就业率是80%。“但我估计连30%都不到。”今年看起来就业更难，学校从2月份就开始做就业动员，并发动学生们利用一切社会关系，为同学们创造就业机会。

　　眼看距离毕业时间越来越近，班上还有20多名学生没找到工作。学校再次发出倡议，号召学生们帮助同学就业。陈雪家里开了一家超市，没想到今年竟然成为吸纳学生就业的“大户”。班主任得知这一消息后，便让陈雪动员父母与班上未找到工作的学生“签约”。最终，她家的超市一次性“招工”20名，这才把班上的签约率提了上去。陈雪说，有些同学在去学院拿就业协议时才知道自己已经“被就业”。陈雪因帮助同学找工作贡献大，还被评为该校优秀毕业生。

　　陈雪的班主任方老师告诉记者，毕业生也可“灵活就业”。就业率高低如今成为学校考核老师的重要指标。越是就业难的年份，学院分管就业的领导压力就越大，经常是觉都睡不着。高就业率可以获得政府更多的资金支持，还可以扩大招生规模，否则便生源不保；生源不保，“财源”便断了，就连老师也得跟着下岗。
绝招

　　百元网购假就业协议

　　在最难就业季的刺激下，一些高校要求学生必须签订就业协议才能参加论文答辩，网上“代签就业协议”的业务也应运而生。

　　在淘宝网上搜索“代签就业协议”能搜索出100多个卖家。其中一名卖家告诉记者，今年代签就业协议的服务非常火爆，业务量是去年的两倍以上，今年至今已经为60多名应届毕业生提供了此类服务。代签一份就业协议，收费100元。而就业协议上所盖单位公章也是真的，而非“莫须有”的假公司。即便学校就业办打电话过来抽查，也能轻松应付过关。

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇表示，就业率是教育部门对高校的一道“紧箍咒”，国家有明确规定，一些就业率达不到指标的专业，来年招生必须减少。一些专业甚至会因为学生就业率差而“消失”，一些老师的饭碗可能也无法保住。政策初衷原本是好的，这样可以让那些与社会需求脱节、就业难的专业“踩踩刹车”，减少或停止招生。

　　专家建议

　　就业率应由第三方发布

　　熊丙奇表示，当前，就业率已经成为一项“政绩工程”。对于高校而言，就业率不但关系到专业的生死，还事关学校的形象和招生；对于地方政府而言，就业率高低事关国家大学生就业政策是否落实和地方“脸面”。在利益纠葛下，就业率弄虚作假，各种“假就业”就不足为奇了。

　　“假就业”本质上没有解决学生就业的问题，只会将就业难题暂时掩盖。就业率注水带来的“虚假繁荣”会误导社会对某些专业的需求，决策部门无法准确掌握社会对某一类专业人才的需求，可能会导致一些本该被“削减”的专业仍在苟延残喘，继续忽悠不懂行情的大学生。这样“注水”的就业率也会给国家制定就业政策和高校专业设置带来误导，会导致就业市场上供需信息严重偏差，导致大学生就业越来越难。

　　他还表示，片面强调就业率会使得中国所有的大学都变成职业培训所，以就业为标准组织大学的教学，这会导致我国高等教育质量严重下降，学生找工作更难。

　　为此，他建议必须改变就业率统计方式，应委托具有公信力的第三方机构来统计，避免学校急功近利“刷数据”。　文/本报记者肖欢欢　图/本报记者黄澄锋（除署名外）

2013-06-20　　　　新华网-广州日报