记者 刘家成 黄 波 通讯员 李绍明 毕缰颖

　　     为了切实履行好《党章》赋予纪委对同级党政领导班子及其成员进行监督的职责，破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”困局，云南省委常委、省纪委书记辛维光在今年初召开的省纪委九届二次全会上提出，要积极探索纪委履行同级监督职责的有效方式。
　　
　　该省纪检监察机关迅速行动，《关于在滇西八州市推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度试点工作的通知》（以下简称《通知》）随后下发，全省半数州市开展试点工作。截至目前，八州市的52个县（市、区）共有7937名副科级以上领导干部接受了集体廉政提醒谈话，3044名领导干部接受了个别廉政提醒谈话，试点工作收到明显成效。
　　
　　制度保障 破解同级监督难
　　
　　由于认识上的偏差，一些地方和部门视纪委为党委的一个工作部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。“底气不足、力度不大”的同级监督难题困扰着纪检监察机关。
　　
　　云南省纪委决定开展试点，积极探索破解途径。
　　
　　今年初，在多方调研论证的基础上，由云南省纪委纪检监察四室牵头，省纪委及时制定下发《通知》，在全省16个州市中选取滇西8州市开展试点工作。各州市根据实际选取试点县（市、区）率先突围。
　　
　　《通知》明确规定，纪委书记作为谈话的主体，要对同级党委领导班子及其成员特别是党政主要领导贯彻落实《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》和廉洁自律有关规定；贯彻执行党的路线、方针、政策；执行上级党委的决议、决定；构建惩治和预防腐败体系；贯彻落实党风廉政建设责任制和在分管工作领域落实党风廉政建设责任制及反腐败斗争；遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉洁自律和工作作风、生活作风；查办大案要案、严肃惩处腐败分子等工作情况进行常态化监督，做到及时提醒、及时帮助、及时纠正，有效防治党员领导干部违纪违法案件的发生。
　　
　　在试点工作中，该省坚持“五原则”：一是坚持突出纪委书记在廉政提醒谈话制度贯彻落实过程中的地位和作用，激发纪委书记认真履职、大胆负责、严格监督的谈话原则；二是坚持党委集体领导，纪委组织协调，督促党委书记认真履行“一岗双责”的谈话原则；三是坚持集体廉政提醒谈话与个别廉政提醒谈话相结合的谈话原则；四是坚持廉政提醒谈话关口前移、事前监督、源头防范职能，突出重在提醒重在预防的谈话原则；五是坚持实事求是、客观公正，强调个别廉政提醒谈话不搞“人人过关”的谈话原则。
　　
　　试点工作得到了各级党委的高度重视和支持，州市主要领导亲自部署，纪委书记大胆履职，工作局面很快打开。一个月后，八个州市在试点基础上全面铺开，全面突破，顺利推进——
　　
　　接受过提醒谈话的很多领导干部表示，廉政提醒谈话是一剂预防针，直达思想根源，及早提醒，防微杜渐。
　　
　　纪委书记们深有感触地说，这项工作为纪委大胆履行同级监督职责提供了制度支持和政治保障，增加了监督“底气”。
　　
　　云南省纪委有关领导认为，开展纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话，更重要的是落实了纪委书记履行监督职责的主体地位，强化了同级监督的职能和权限。
　　
　　重在提醒 破解事前监督难
　　
　　“随着职位升高，权力增大，干部出问题的可能性也会增多，通过提醒谈话这种方式，给我指出工作中一些不足，敲敲警钟,提个醒，这是组织对我最大的关心和爱护。”这是楚雄州武定县委书记黄云雁在接受个别廉政提醒谈话后的感触。
　　
　　早发现，早预防，破解事前监督软弱难题，是这项工作的出发点。各级纪委在试点工作中积累了丰富的经验。
　　
　　——灵活运用各类谈话方式。由县纪委书记与县委领导班子成员等广泛进行集体谈话和个别谈话。集体谈在前，消除思想顾虑；个别谈在后，针对个人的苗头性、倾向性问题早作提醒，增强针对性、实效性。定期谈为主，形成制度，警钟长鸣；适时谈为辅，见偏就纠，及时提醒。
　　
　　——注意平等交流互动。作为谈话主体的纪委书记摆正位置，始终坚持实事求是、客观公正、以诚相待、坦诚交流的原则，采取同志式、平等式的方式进行，营造轻松的谈话氛围，真心倾听，真情交流。
　　
　　交谈语重心长，提醒温馨亲切，如巨石投湖，让领导干部看到了自身廉洁自律方面存在的不足，时刻绷紧廉政这根弦。
　　
　　跟进盯紧 破解整改兑现难
　　
　　日前，记者来到大理州祥云县下庄镇政府“廉政食堂”，只见餐厅布置简单，干净整齐。“我们县10个乡镇都建立起了‘廉政食堂’，乡镇的所有公务接待都要在‘廉政食堂’进行。”祥云县纪委书记周智琴介绍。
　　
　　建立“廉政食堂”，是今年祥云县纪委在廉政提醒谈话中向县里有关领导提出的建议。县委高度重视，政府立即启动，纪委及时跟进。不到两个月，全县所有乡镇都建起了“廉政食堂”。“廉政食堂”建立以来，乡镇公务接待费降低了40%。
　　
　　云南省纪委有关领导表示，廉政提醒谈话不能一谈了之，更重要的是加强对谈话中所提问题的整改情况跟进落实，确保提醒谈话真正发挥作用。
　　
　　每次谈话结束后，各级纪委都及时组织人员对谈话记录进行梳理分析，对提出的整改意见及时跟进，盯紧督促，促进整改落实；对谈话中收集到的领导干部涉嫌违纪违法的线索，严格按照有关规定处理。
　　
　　提醒谈话，点醒迷沌，谈出实效，督促了干部作风转变，促进了地方发展。试点工作启动以来，怒江州贡山县纪委突破了案件查办的困局，查办案件的数量和质量大幅提升；丽江市玉龙县职务犯罪案件明显下降；大理州祥云县行政服务中心和10个乡镇便民服务站办事效率提高到了63.5%……

来源：中国纪检监察报