近日，天津市纪委监察局“史上”最大规模的内设机构职能调整圆满结束。“这次调整不是简单的加减，而是在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上出效果。”该市纪委监察局有关负责人介绍说。

关键时期的关键举措

　　随着反腐倡廉建设的不断深入和纪检监察工作领域的不断拓展，各厅室在实际工作中产生了职能交叉、协调成本增加的问题。这是天津市纪委监察局在设计机关厅室职能调整方案时最直接的切入点。

　　当前，天津正处在一个快速发展的关键时期。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽指出，抓党风廉政建设，就是抓党的战斗力，就是抓社会生产力。

　　天津市纪委监察局领导班子清醒地认识到，与面临的新形势新任务相比较，机关现行机构编制职能存在一些不适应的问题，比如部分厅室职责交叉、权责脱节、综合协调能力不强、办事效率不高……“要着力解决一些影响纪检监察工作有效开展的突出矛盾和问题。”市纪委副书记、监察局局长韩启祥说。

　　今年５月，在市委常委、市纪委书记臧献甫带领下，天津市纪委监察局成立调研工作组，开展机关内设机构职能调研工作。工作组采取了“无方案听取意见”的工作方法，希望不带预设框框，解放思想，大胆创新，实现这轮厅室职能调整的科学化。经过深入调研和充分论证，确定此次机构调整的“四个原则”：集中统一、突出重点、有序高效、发挥优势。工作组提出了多个比选方案，几经书记办公会和常委会讨论，数易其稿，不断完善，最终形成厅室调整改革方案草案。

“仗”怎么打，机构就怎么“设”

　　在现有机构和行政编制基本不变的前提下，如何使机关厅室的职责分工更加科学，组织协调更加有力，督查推动更加有效，职能作用得到进一步发挥？市纪委监察局明确要求，从理顺职责分工、分清各厅室职权、实行统一管理方面下工夫。为加大源头防治腐败工作力度，他们将原先分别由纠风室和执法监察室负责的产权交易市场、政府采购市场、药品采购市场、有形建筑市场、土地交易市场及行政许可服务中心工作，调整为由执法监察室统一负责；将原先分别由自律室和纠风室负责的“小金库”治理、规范津贴补贴、四项资金监管、政府服务标准化建设、解决损害群众利益的突出问题等工作，调整为由纠风室统一负责；将原先由纠风室和自律室负责的政务公开、公共企事业单位办事公开和自律室负责的村务公开、厂务公开、党务公开工作，调整为由自律室统一负责……

　　天津市纪委编辑室原来是市纪委监察局机关内设厅室之一，主要负责编辑《经纬线》杂志（月刊），编刊力量较强。本着形成合力、整合资源、构建反腐倡廉大宣传、大教育、大平台的思路，编辑室并入宣教室。

　　为适应网络时代的科技防腐，天津市纪委监察局组建了网络信息室，将原来由办公厅、宣教室、执法监察室等有关厅室分别承担的相关职责统一划归到网络信息室，主要负责全市纪检监察系统反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析、研判和处置，网络舆论引导和网络宣传……

攥成“拳头”，提升战斗力

　　科学的“排兵布阵”提升了队伍的战斗力。

　　对于内设机构职能调整，臧献甫形象地比喻为要将“伸开的五指”攥成“拳头”，使教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大板块的工作职责更加清晰明确，形成整体推进惩防体系建设的“六个拳头”，使反腐倡廉重点工作的组织协调与督查推动更加集中统一、坚强有力。

　　——执法监察室在开展预防腐败工作中，深入推进有形建筑市场、土地交易市场、产权交易市场、政府采购市场、药品采购市场和行政许可服务中心建设，探索构建“５＋１”交易管理模式，加强公共资源交易市场统一集中管理，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，最大限度地铲除了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　——合并后的宣教室，宣传教育力量进一步加强，工作思路更加立足全局，善于抓住重点，示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设取得良好成效；组织拍摄了学习宣传《廉政准则》的电视剧《不可逾越》，受到各方好评；《经纬线》杂志融入到反腐倡廉宣传教育大局之中，今年第九期发表的三篇文章引起了国家预防腐败局的关注，杂志社被国家预防腐败局确定为信息联系点。

　　——刚刚成立不久的天津市纪委网络信息室在全面启动各项工作的同时，集中力量试办了《天津反腐倡廉网络舆情专报》和《天津反腐倡廉网络舆情简报》，为各级领导了解舆情、工作决策提供了参考。

　　改革难，但是不改革，科学发展更难。因此，改革需要勇气和智慧。对此，天津市纪委监察局领导表示：目前的调整仅是第一步，随着天津经济社会和反腐倡廉建设的发展，他们有信心打造更加符合形势任务需要的“清风劲旅”。  

来源:中国纪检监察报