根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》（厅字〔2011〕5号）精神和本市教育系统贯彻落实的具体意见，经党委常委会讨论，现就做好我校清理和规范工作提出如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，坚持清理与规范并举，治标与治本结合，进一步建立健全学校控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，努力使活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、经费负担明显减轻。
二、工作范围和内容
（一）清理和规范工作的范围
学校清理和规范的范围包括各二级学院、机关、直属单位、附属单位及群众团体（以下简称学院（部门））举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动。
凡直接以上述学院（部门）名义举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动，均属于本次清理和规范工作的范围，需如实逐项填写并上报庆典、研讨会、论坛活动登记表。
国家法定节日的庆典活动、业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范的范围。
（二）清理和规范工作的内容
学校举办的庆典、研讨会、论坛活动应符合国家有关法律、法规及中央和本市文件规定，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规。凡不符合规定的，要坚决予以撤销；确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，要严格规范实施。清理和规范工作主要从活动审批、经费管理、领导出席三个关键环节入手，强化监督，规范行为。
1．坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括：以各种名目乱收费、摊派或拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。
2．严格庆典、研讨会、论坛活动的审批。对举办庆典活动，实行严格的审批制度，杜绝内容比较空洞、无实际意义、过多过滥的活动。
（1）学校举办庆典活动，需经市教卫党委、市教委审核批准；学院（部门）举办庆典活动，需经学校同意；机关各部处一律不得举办庆典活动。
（2）学院（部门）举办研讨会、论坛活动，都要统筹规划、从严控制，纳入学院（部门）年度会议计划，并按照程序报批。学院（部门）原则上不得举办临时性的研讨会、论坛活动，尽量减少活动立项的随意性。领导口头批示或临时拍板决议不能作为活动立项的依据。
学院（部门）不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会、论坛活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等研讨会、论坛活动；不得举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。
3．严格限制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支。要符合工作实际需要，坚持务实、节俭、高效的原则。既无明确目标、又无实质内容的活动或可办、可不办的活动，一律不办；确有必要开展的活动，要从严控制参与范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费纳入学院（部门）预算管理，列入公示范围，接受财务和审计监督，确保经费使用公开透明和廉洁高效。要严格规范活动举办中的公务行为，严禁利用举办活动大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动。
4．严格控制处级以上领导干部（含离退休领导干部）出席庆典、研讨会、论坛活动。严格规范领导干部出席行为，领导干部原则上不得出席与自身职责、分管工作无关的庆典、研讨会、论坛活动；确需出席的，要严格履行审批程序。
（1）学校主要领导出席活动，须报市教卫党委、市教委主要领导批准；学校其他领导出席活动，须报学校主要领导批准；学院（部门）正职出席活动，须报学校分管领导批准；学院（部门）副职出席活动，须报学院（部门）正职批准。
未经批准，领导干部不得出席活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。举办学院（部门）不得以任何形式向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。学校新闻媒体要从严控制对校领导出席庆典、研讨会、论坛活动的宣传报道。
举办涉外论坛按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于从严控制在华举办各类涉外论坛的通知》（中办发〔2010〕10号）要求执行。
三、方法和步骤
学校清理和规范工作从6月开始，10月底结束，分5个阶段进行。
1．动员部署（6月22日）。学校召开专题工作会议部署清理和规范工作。各学院（部门）要把清理和规范庆典、研讨会、论坛活动作为2011年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，进行广泛的动员和部署，明确工作任务和工作要求，掌握清理和规范工作的政策，全面开展清理规范工作。
2．自查自纠（6月24日前）。各学院（部门）要按照本实施意见的要求，对本单位2011年已举办和拟举办的庆典、研讨会和论坛活动开展自查自纠。凡尚未举办的，按规定应该撤销的要坚决予以撤销，应该压缩规模和开支的要坚决予以压缩，切实保证所举办的活动符合有关政策规定和要求。
3．登记表上报（6月28日前）。各学院（部门）要认真填写上海师范大学清理和规范庆典、研讨会、论坛活动登记表（见附件，共4张表），于6月28日前报送校纪委办。
4．监督检查（7月上旬至9月底）。在各学院（部门）自查自纠的基础上，学校将对开展清理和规范工作情况进行监督检查，对工作进展缓慢或问题较多的学院（部门）进行重点督导，确保清理和规范工作取得实效。
5．总结评估（10月）。各学院（部门）要对清理和规范工作进行认真分析和总结，学校将对各学院（部门）开展清理和规范工作情况进行全面系统的分析、评估，形成工作总结并上报市教卫党委、市教委。
四、工作措施
1．加强组织领导。清理和规范工作，涉及面广，政策性强，各学院（部门）要按照“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的要求，切实统一思想，认真落实责任，精心组织实施，严格清理规范，狠抓工作落实，确保实现预期目标。
2．突出工作重点。这次清理和规范工作着重是做好对2011年举办和拟举办庆典、研讨会、论坛活动的自查自纠和审核清理。各学院（部门）要深入开展自查自纠，对照实施意见精神，整改解决问题。
3．严查违规行为。学校将对违规举办庆典、研讨会、论坛活动负有责任的有关领导严格责任追究。
4．加强制度建设。在清理和规范工作的基础上，各学院（部门）要及时总结成功经验和做法，针对工作中存在的突出问题，深入查找原因，结合实际制定具体措施，巩固清理和规范工作成果，逐步建立健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的制度规定。
5．做好宣传工作。加强对清理和规范工作的舆论宣传，充分发挥校园新闻媒体的监督作用，注重抓好正反两方面典型，营造良好工作氛围，推动清理和规范工作健康深入开展。
6．形成长效机制。从2012年起，各学院（部门）举办庆典、研讨会、论坛活动，均要在上年底前制订年度计划，按规定程序报批。经批准举办的，严格规范实施。未列入年度计划的活动，除确因工作需要并经补报批准外，一律不得举办。
上海师范大学纪委办、监察处
2011年6月27日
