编者按 1月21日至22日，第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话，新一届中央领导集体的反腐部署也因此更加明晰。

　　同时近来中央和各地有关部门查处腐败案件也在提速，各地也不断探索深化官员财产公示等反腐新路径，网络反腐等民间反腐形式也日益成为制度反腐的重要补充方式。

　　一系列的新部署和新动作让老百姓感受到新一届中央领导集体治理腐败的坚定决心，也预示着我国新一轮反腐已经开启。（《半月谈》2013年第3期）

　　中央力推反腐新部署

　　党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。新一届中央领导集体履新以来，就反腐问题频频发声，措辞甚为严厉，可谓振聋发聩。中央进一步加大反腐纠风力度，李春城等高官相继被免职或接受调查。各地也查办了一批腐败官员，人民群众对党惩治腐败充满期待。

　　1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表了重要讲话。权威专家普遍认为，习近平总书记的讲话发出了建设廉洁政治的动员令，也为实现“三清”目标绘就了路线图，中央新一轮反腐部署更加明晰。

　　目标更加明确

　　“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在新一届中央政治局常委和中外媒体的见面会上，习近平总书记的一句“打铁还需自身硬”，表明了中央反腐的坚定决心。

　　其后，在十八届中共中央政治局第一次集体学习会议上，他更以“亡党亡国”来警示腐败滋生的危险，习近平总书记还以“物必先腐，而后虫生”来提醒全党反腐的深远意义。

　　2012年11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山主持召开座谈会，倾听专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见。这次座谈会因为“敞开讲，说真话”的会风，带来了巨大持久的社会回响。北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，政治决心是推进反腐败的重要因素。

　　党的十八大提出，要“建设廉洁政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。不少专家认为，这是反腐败的终极目标首次被正式确立，将成为指导今后反腐倡廉建设的总方针。任建明说：“只有目标彻底和科学，才能在其指导下制定出科学的反腐败战略。”

　　中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为，“反对腐败、建设廉洁政治”，是新一届中央领导集体对全党和全国人民作出的庄严政治承诺。

　　“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩认为，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话用了一个形象说法，表明党将进一步加强对权力运行的制约和监督，也表明党更加注重科学有效地防治腐败。
　路线图更加清晰

　　权威人士表示，如何看腐败、怎样反腐败，最能体现一个政党的力量。沿着从严治党的政治逻辑，保持生死存亡的忧患意识，明确干部清正、政府清廉、政治清明的目标，坚持以人为本的执政理念，这应该是我们党反腐倡廉的主轴。
习近平总书记在讲话中指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

　　《求是》杂志研究员黄苇町说，腐败现象短期难以根除，这是一个现实问题。总书记在讲话中强调“常”、“长”二字，体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识，既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，也进一步强化全党和全体人民反对腐败的信心。

　　习近平总书记在讲话中强调，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　“对于中国这样一个大国，面对当前复杂的国内外形势和艰巨的改革发展任务，总书记特别强调严明政治纪律，具有非常重要的现实意义。”程文浩说。黄苇町也表达了同样的观点。他说，当前有少数党员干部政治纪律意识淡漠，个别地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。在经济快速转轨、社会加速转型的特殊时期，各说各话、各行其是对党是非常危险的。

　　为严明政治纪律，习近平总书记在讲话中提出，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

　　人们注意到，习近平总书记在讲话中表示，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

　　他还强调，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

　　专家指出，扬汤止沸，不如釜底抽薪。如何进一步健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，从源头科学有效地防治腐败，是当前反腐倡廉建设面临的重大而紧迫的课题。

　　专家表示，在万众期待之中，总书记的讲话体现了党中央防治腐败的信心，也迈出了建设廉洁政治坚实的一步。
　脚步更加坚实

　　“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。”“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”习近平总书记在讲话中说。

　　陈良宇、薄熙来、刘志军……这些年，我们党严肃查处了一些党员干部包括高级干部严重违纪违法问题。这向全党全社会表明，党所说的“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”决不是一句空话。

　　中纪委二次全会提出，要保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。

　　全会同时要求，深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。

　　“高级干部腐败影响大，动摇群众对党的信任；群众身边的腐败面积大，直接侵害群众利益。”黄苇町说，“老虎”“苍蝇”一起打，才能遏制腐败、赢得民心。

　　“分析以往腐败案例，腐败分子大都是从不良作风滑向腐败堕落的。在中纪委全会的讲话中，习近平总书记用了很大篇幅讲改进工作作风，揭示了改进作风与防治腐败的密切关系。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　习近平在讲话中指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。“总书记的话非常有现实针对性。当前，党内存在的奢侈浪费、形式主义、官僚主义等作风问题，腐蚀党群、干群关系。总书记的话，无疑给全党服了一副清醒剂。”黄苇町说。

　　——反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。

　　——厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。

　　——认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作……

　　中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真指出，八项规定对改进工作作风开了一个好头，总书记特别强调要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，这为推动反腐倡廉建设、从源头防治腐败找到了一条有效途径。

　　全会在提出改进作风具体措施的同时，要求纪检监察机关把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项工作落到实处。

　　反腐败是一场持久战。反腐倡廉不仅关系党风政风建设，关系党的事业的成败，也是解决中国深层发展问题的一个抓手和切入点。新一轮的反腐集结号已经吹响，只要我们上下一心，十八大确定的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标就一定能实现。（记者 周英峰 赵超）