董君舒同志所作的报告共分三个部分：
第一部分：2008年主要工作回顾
董君舒指出，2008年，在市委和中央纪委的正确领导下，全市各级纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，以中央纪委在上海开展预防腐败试点工作为契机，以建立健全惩治和预防腐败体系为抓手，反腐倡廉建设各项工作取得新成效。一是加强教育和管理，领导干部廉洁自律的自觉性得到增强。二是保持惩治腐败力度，查处了一批违纪违法案件。三是深入推进预防腐败工作，反腐倡廉制度创新取得新突破。四是加大监督力度，权力运行进一步得到规范。五是认真开展专项治理，纠正了一批群众反映强烈的突出问题。
董君舒指出，2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神和全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要一年，也是上海经受了难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，取得了来之不易的可喜成绩的一年。在中共上海市委和中央纪委领导下，我们积极适应新任务新要求，重点推进了以下工作：一是认真制定贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施办法。二是切实加强对抗震救灾物资和资金的监管。三是认真开展党风廉政建设责任制检查。四是隆重纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年。五是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。
董君舒同志指出，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。党员干部中存在的不廉洁问题以及作风方面的问题仍然比较突出，损害群众利益的问题时有发生，一些党员干部违纪违法问题比较严重，特别是违纪违法案件的类型、性质以及作案手段等发生了新的变化，案件的复杂程度增加，查处的难度增大，对我们惩治和预防腐败提出了更高的要求。此外，纪检监察机关自身也存在一些问题和不足，主要表现在服务科学发展的对策措施与经济社会发展的要求还不适应，解决群众反映强烈的突出问题与人民群众的期望还有距离，推进改革创新的力度与反腐倡廉形势的要求还不同步，纪检监察工作体制机制与所承担的工作任务还不相称，纪检监察干部队伍建设水平与创建一流业绩的目标还不相符。我们一定要正式和解决这些存在的问题，努力适应新形势新要求，加强对新情况新问题的研究，增强工作的预见性和创造性，全面提高履行职责的能力和水平，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
第二部分：2009年主要工作任务
董君舒同志指出，2009年可能是上海进入新世纪来经济发展最为困难的一年，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。做好这一年工作，对于我们实现在新起点上的新崛起至关重要。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届中央纪委三次全会和九届市委六次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强对中央和市委重大政策措施落实情况的监督检查，着力推进中央《工作规划》和上海《实施办法》的有效落实，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为确保经济平稳较快增长、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进提供坚强政治保证。
第一，围绕确保经济平稳较快增长，加强对中央和市委重大决策部署落实情况的监督检查。报告强调，今年要加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保全市在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与中央的高度统一。加强对中央和市委扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，严肃查处各类违法违规行为。进一步加强对资源节约、生态环境保护、耕地保护和节约用地等政策贯彻执行情况、对重大基础设施建设、对支援都江堰灾后重建资金和物资管理使用情况的监督检查，确保中央政令畅通。
第二，围绕确保民生持续得到改善和社会和谐稳定，切实纠正损害群众利益的突出问题。会同有关部门继续开展对教育、医疗、物业管理等系统专项治理的同时，着力解决廉租房、经济适用房、食品药品安全、征地拆迁、安全生产法律法规和安全生产责任制等社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。完善政风行风测评体系和工作机制，清理规范评比达标表彰活动。
第三，围绕确保世博会筹办有序推进，加强廉洁办博工作。认真贯彻落实《市纪委、上海世博局关于在上海世博会承办中加强党风廉政建设和监督保障工作的意见》，做到世博会党风廉政建设与办博业务同等重视、同时部署、同步实施。抓住重点环节，实行全过程监督，突出对项目单位的监督，突出对领导干部在项目决策中遵守重大事项集体决策和党风廉政制度的监督，确保项目优质、资金安全、干部廉洁。积极探索适合世博会筹办工作进程的监督保障机制，强化纪检监察、检察、公安、审计、发改、财政、建管等党政职能部门对世博项目的监督责任。督促有关方面大力推进市容环境建设，带动城市面貌和市民素质的整体提升。
第四，坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。报告强调，要重点加强对扩内需、保增长、调结构中重大基础设施建设和深入推进国资国企改革过程中违纪违法案件的查处，严肃查处在工程建设、环境保护、金融领域、国有企业重组改制的案件。严肃查处违反政治纪律的案件、严重违反组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。报告还对做好查办案件工作提出了具体要求。
第五，深入推进反腐倡廉宣传教育，提高教育的针对性和有效性。一是继续开展以领导干部为重点的党性党风党纪教育。深化以党员干部为重点的“讲党性、重品行、作表率”主题教育。同时大力宣传廉政勤政的正面典型，继续抓好《贪欲之害》系列警示教育。并要创新党纪法规告知性教育新形式。二是深入开展面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。建立健全本市反腐倡廉建设宣传教育工作协调机制。三是进一步推进廉政文化建设，制定《关于上海市加强廉政文化建设指导意见》，积极探索机关、学校、企业、社区、农村廉政文化建设标准。
第六，深化体制机制制度改革。认真抓好工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域治理重点领域和关键环节同时，着力推进以下三个方面监管机制建设：(1)围绕保增长和重大项目实施，加强对土地交易市场和建筑有形市场的监管。(2)围绕国有企业改革发展，加强对国有资产的监督和管理。(3)围绕资金公开透明运行，重点加强对财政性资金和社会公共资金的监管。报告同时指出要继续配合有关部门推进行政管理、金融和投资体制改革，完善政府采购、产权交易等制度建设。
第七，进一步强化监督制约，促进权力正确行使。认真贯彻党内监督条例，加强对“三重一大”事项集体决策，民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真落实并严格执行领导干部报告个人有关事项制度，继续积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作，加大巡视工作力度，全面推行基层党组织党务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。报告强调了领导干部廉洁自律的八项重点工作：(1)规范领导干部买卖住房行为，纠正领导干部利用职务影响以明显低于市场价格购置住房等不廉洁问题。(2)继续加强对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的监督，建立规范统一的礼品礼金登记上交管理制度。(3)加强对领导干部配偶、子女个人从业有关规定执行情况的监督检查。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部在招商引资和资产重组中的违纪违规问题。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。(6)继续开展治理“小金库”工作。(7)纠正超预算、超标准、超编制使用小汽车的问题，稳妥推进公务用车制度改革。(8)严格领导干部出国(境)管理，建立领导干部出国(境)信息平台，探索建立公示制度。
第八，加强基层党风廉政建设，务实反腐倡廉工作基础。报告要求，要加强农村党风廉政建设，加强高等学校反腐倡廉建设，认真贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强城市社区党风廉政建设。探索建立全市“两新”组织依法经营、廉洁从业。
第九、加强干部队伍的作风建设，以良好的精神状态和工作实绩取信于民。报告指出，要进一步引导各级领导干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，并且把改进党员干部作风作为促进科学发展、改善民生的重要切入点，切实解决领导干部作风中存在的突出问题。要引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，做到思想求实、工作务实、作风扎实、生活朴实。要着力增强宗旨意识，大力倡导迎难而上的锐气，大兴求真务实之风，大力推进机关效能建设。加强对贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强机关作风建设、提高工作效率的通知》情况的监督检查。继续认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。
第三部分：扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强纪检监察干部队伍建设
董君舒同志强调，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，按照中央、中央纪委和市委的部署和要求，以“坚持科学发展，推进反腐倡廉，保障‘四个率先’”为主题，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真组织，精心安排，切实抓好学习实践活动，努力取得实实在在的成效。一是全面履行纪检监察职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。二是切实体现科学发展观的要求，不断推进纪检监察理念创新、实践创新和体制机制创新。三是扎实推进深入学习实践科学发展观活动，进一步提升纪检监察干部队伍素质和工作水平。四是大力推进纪检监察机关作风建设，做到“七要七不”：(1)要政治坚定，不在大是大非问题上含糊动摇、退却让步；(2)要服务大局，不让中央和市委决策部署在贯彻执行中有偏离延误；(3)要心系民生，不让群众的合法权益、合理诉求受到损害；(4)要真抓实干，不脱离实际、做表面文章；(5)要公道正派，不为私心所扰、名利所累、物欲所惑；(6)要艰苦奋斗，不铺张浪费、贪图安逸；(7)要忠于职守，不拿原则作人情、拿权力作交易。
来源：东方网
