俞正声同志的讲话共分三个部分。
第一部分：全面把握当前反腐倡廉的形势
俞正声指出，近年来，中央不断加大反腐败力度，查办了一批大案要案，在国际国内的影响很大。在党中央的正确领导下，上海的反腐倡廉建设也呈现出良好的发展态势。去年，面对一系列难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们在全力推动经济社会又好又快发展的同时，以中央纪委在上海开展预防腐败试点工作为契机，以建立健全惩治和预防腐败体系为抓手，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉各项工作取得了新的成效。认真维护党的纪律，保证了中央和市委各项决策的贯彻落实；严肃查处了一批大案要案，维护了党纪国法的严肃性；切实加强了惩治和预防腐败体系建设，在深化改革和创新制度上有了新进展；切实维护最广大人民群众的根本利益，坚决纠正了一些侵害群众合法利益的行为。
在充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，必须清醒地看到，当前反腐倡廉的形势仍然严峻、任务仍然繁重。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，滋生腐败现象的土壤和条件依然大量存在，上海作为我国改革开放的前沿，领导干部可以利用的资源较多、面对的诱惑较大，反腐倡廉面临的新情况新问题比国内其他一些地方可能更多更早。并且特点上呈现出涉及面更广、手段更隐蔽、情节更恶劣、后果更严重等新特点新趋势。从去年本市纪检监察机关查办的领导干部违纪违法案件情况看，党政领导干部违法违纪案件时有发生。土地、环保、动拆迁等重点领域和关键环节的违纪违法案件涉案金额巨大、情节严重、影响恶劣。窝案、串案、案中案明显增多，案件的复杂程度和查处难度都在增加。
俞正声指出，上海党员干部的作风整体是好的。但一些党员干部作风不正、不实的问题仍然较突出。一是闯劲不足，缺少敢闯敢试的勇气，想率先、敢率先、能率先的工作激情，责任感不强，习惯于按部就班走程序，有的甚至推诿拖沓。二是作风不实，深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不深。三是抓落实不力，对一些问题见事早，工作部署早，但推进落实力度不够大，致使中央、市委的一些重大政策措施看得见、摸不着、不落地。四是宗旨意识不强，少数党员干部漠视群众疾苦，不能真心诚意为民解忧。五是廉洁自律不够，领导干部利用职务影响谋取利益现象仍然存在，损害了党和政府在群众中的形象。
俞正声指出，纪检监察工作本身还存在一些薄弱环节。比如一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；服务科学发展的对策措施与经济社会发展的要求还不适应，解决群众反映强烈的突出问题与人民群众的期望还有差距，推进改革创新的力度与反腐倡廉形势的要求还不同步，等等。
俞正声强调，当前，我们的经济发展遇到了困难，各级领导班子和领导干部抓经济社会发展的责任很重、压力很大，容易出现忽视反腐倡廉建设的倾向。这种现象如果得不到高度重视和及时纠正，就必然会影响党风政风，从而影响经济社会发展和各项工作。各级领导干部一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识反腐倡廉工作对经济建设、社会发展和改革开放的促进、保障作用，越是在经济发展遇到困难的情况下，越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧、抓好，为战胜当前国际金融危机冲击、推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。
第二部分：着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题
俞正声同志指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们要按照胡锦涛同志提出的抓好“六个着力”，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。联系上海实际，当前特别要在以下几个方面见成效：
一要在增强宗旨观念上见成效。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。加强党性修养、树立和弘扬优良作风，首先要解决好宗旨观念的问题。在思想上，要牢固树立群众观点和公仆意识，始终坚持人民的利益高于一切。在行动上，要把发展作为执政兴国的第一要务，“坚持发展为了人民、发展服务人民，把群众安危冷暖挂在心上，设身处地多为困难群众想一想，着力解决好涉及群众利益的难点热点问题。要坚持发展为了人民、发展服务人民，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，努力使中央和市委关于解决民生问题的各项政策措施落到实处。
二要在振奋精神上见成效。良好的精神状态，也是党的优良作风的重要体现。精神状态好不好关键是“三个看”：一看有没有逆势飞扬的豪气；二看有没有当机立断的作风；三看有没有真诚为企业、为基层、为群众服务的态度。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以奋发有为的精神状态投入到各项工作中去。
三要在求真务实上见成效。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。要察实情，深入一线扎扎实实搞调研；要讲实话，敢于批评和自我批评，勇于发表不同意见，在平等讨论和思想碰撞中解放思想、统一思想；要办实事，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施：要求实效，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞“花拳绣腿”、不搞主观臆断。在攻坚克难上狠下功夫、在改革创新上狠下功夫，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
四要在艰苦奋斗上显成效。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。要看到，我国还是发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，全体人民的生活还不富裕，还有很多困难群众和发展不平衡问题亟待解决；要看到，当前经济形势异常严峻，今年我们的财政可能会相当困难。各级领导干部一定要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。
五要在严守党的纪律上见成效。这次中央纪委全会特别强调各级领导干部，一定要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律。党员领导干部必须带头做到中央提出的“六个决不允许”，即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。在廉洁自律方面，要针对这次学习实践活动中群众反映比较强烈的问题，拟定具体的整改措施，一条一条加以整改落实，同时加强对家属和身边工作人员的教育。
第三部分：坚定不移地把反腐倡廉各项任务落到实处
俞正声同志指出，我们要根据中央精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和市委关于推动科学发展，保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为改革发展稳定提供坚强保证。
(一)加强监督检查，推动中央和市委重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要紧紧围绕九届市委六次全会提出的“四个确保”目标，严肃纪律，加强监督检查，加大对法违规行为的查处力度。要加强对党员特别是领导干部遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的，要严肃批评教育；对坚持不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。要加强对扩内需、保增长、调结构各项政策措施执行情况的监督检查，重点督促检查各地区各部门贯彻执行中央和市委决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理是否规范严格等问题，扎实开展好对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、支援都江堰灾后重建资金和物资管理使用情况的监督检查，保证中央和市委的各项政策措施落实到位。要加强对民生政策落实情况的监督检查，认真开展好对廉租房、经济适用房建设、管理和使用情况的监督检查，开展好对食品药品安全专项整治工作、安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，切实纠正损害群众利益的突出问题。要加强对世博会建设项目的监督检查，抓住市场开发、项目发包、采购比选、征集评选、资金管理、合同管理等重点环节，实行全过程监督，确保项目优质、资金安全、干部廉洁。
(二)全面贯彻反腐倡廉战略方针，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、实效性。一方面，要继续加大查办案件的工作力度。惩治腐败和预防腐败是相辅相成，相互促进的两个方面。我们讲更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，决不是放松惩治腐败的工作，相反，要继续抓得紧而又紧，切实做到“两手抓、两手都要硬”。当前，要针对工程建设、房地产开发、土地管理和金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理，特别是要深入开展治理商业贿赂专项工作。对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软。通过查处违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。同时，在执法执纪过程中要注意“三个区分”：把推动科学发展过程中缺乏经验、先行先试出现的错误，与明知故犯、违纪违法的行为区分开来；把国家没有明确规定进行探索试验，与国家明令禁止以后有法不依的行为区分开来；把因加快改革发展过失触犯了法纪，与谋取个人私利故意违纪违法区分开来，努力营造一种有利于改革创新的良好氛围。另一方面，要更加有效地预防腐败。上海作为全国预防腐败试点地区之一，经过一年多的努力，在全国率先建立了土地有形市场，进一步完善了建筑有形市场，对一些单位财政性资金和社会公共资金的监管建立了网上运行系统，试点工作取得了明显的阶段性成效，得到了中央纪委领导的肯定。下一步，要在现有工作的基础上，进一步抓深化、抓拓展、抓巩固，进一步加大预防腐败工作的力度，确保每年都能解决几个突出问题。要进一步提高对领导干部教育的针对性和有效性，解决“有教育无震撼”的问题；要进一步加大巡视工作的力度，完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督的实效。对于一些干部低价购买住房的问题，要区别对待、稳妥处理。上海住房市场化改革比较早，也比较彻底，但一些配套措施没有及时跟上，出现了一些干部不规范购买住房的情况。对利用职务影响明显低于当时市场价购买住房的，只要向组织讲清楚情况，并按政策妥善处置的，可予以解脱，不再作为问题提出。对极少数以权谋房、以房敛财又拒不交代的予以坚决处理。同时，要尽快出台规范性文件，明晰纪律，杜绝类似现象的重演。
(三)严格落实党风廉政建设责任制，进一步形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。各级党委和政府要切实担负起抓党风廉政建设的领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要及时掌握和全面分析管辖范围内党风廉政建设的进展情况和主要问题，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依照职责做好工作，为纪检监察机关全面履行职责、充分发挥作用创造良好的条件。特别要重视和加强纪检监察干部的培养和使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部的交流力度。各级纪检监察机关要全面履行好职责，当好参谋助手，协助党委、政府抓好反腐倡廉建设各项任务的落实；抓好组织协调，加强与相关部门的情况通报，意见交换，督促各部门既各司其职、各尽其责，又密切配合、优势互补；加强对下级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，以及各牵头部门完成反腐倡廉工作任务情况的监督检查；搞好自身建设，提高反腐倡廉专业水平。各级领导干部要以身作则，率先垂范，严格遵守廉洁自律的各项规定，切实抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。特别是主要负责同志，要切实履行好反腐倡廉第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时善于调动各方面积极性，形成反腐倡廉整体合力。
来源：东方网
