（2009年1月12日）
贺国强同志所作的报告共分三个部分：
第一部分，一年来党风廉政建设和反腐败工作的回顾
贺国强同志指出，党的十七大以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局会议、中央政治局常委会议多次进行专题研究。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全体会议上作了重要讲话；在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中再次强调，要坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；最近，又专门听取中央纪委工作汇报，就党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示，提出明确要求。党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。国务院召开了第一次廉政工作会议，温家宝同志作了重要讲话。在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成绩。一是深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是贯彻落实《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进；三是坚决维护党的纪律，开展对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查；四是切实履行职责，加强对抗灾救灾和举办奥运会等重点工作的监督检查；五是坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展；六是贯彻从严治党方针，查办违纪违法案件工作深入开展；七是着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效；八是深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作持续深入；九是落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督得到加强；十是开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察机关自身建设。
贺国强同志指出，在肯定党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的同时，必须清醒地看到，当前工程建设、房地产、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象仍然易发多发；一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣；损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈；领导干部作风方面存在一些突出问题。纪检监察工作还存在一些薄弱环节。反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
第二部分，2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
贺国强同志指出，2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。
第一，严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。报告特别强调，各级党委要高度重视政治纪律，各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，促使全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。报告强调，纪检监察机关要会同有关部门，重点开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各地区各部门严格执行中央政策和各项要求，加强对中央及地方投资和国债资金的监管，增强公开透明度，严肃查处各类违法违规行为，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。还要加强对耕地保护和节约用地政策规定、资源节约和环境保护政策措施执行情况以及灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查，确保中央政令畅通。
第二，切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。报告专门把加强领导干部作风建设作为一项重要工作进行部署，强调把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，加强监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，认真落实党风廉政建设责任制。
第三，加强党风廉政教育，认真抓好干部廉洁自律工作。报告部署了领导干部廉洁自律的五项重点工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
第四，加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。报告强调，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办***结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。报告还对做好查办案件工作提出了具体要求。
第五，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。报告强调，要着力解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁等社会关注程度高、群众反映强烈的问题，着重加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。同时，报告要求继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。
第六，推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。报告提出，要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，通过深化改革和创新制度，探索从源头上解决问题的途径和方法，今年要在工程建设房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域取得突破。同时，要继续推进干部人事制度改革，行政审批制度改革，财税、投资体制改革，国有企业改革，现代市场体系建设及相关改革，完善产权交易、政府采购等制度。
第七，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。报告强调，要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。深入推进巡视工作。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理。深入推进党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察。
第八，加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。报告要求，认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见。加强国有企业（含金融机构）党风建设和反腐倡廉工作，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。加强高等学校和城市社区党风廉政建设。
第三部分，突出纪检监察机关实践特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
贺国强同志强调，各级纪检监察机关要充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，按照中央的部署和要求，认真组织，精心安排，切实抓好学习实践活动，努力取得实实在在的成效。一是要全面履行纪检监察职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证；二是纪检监察工作要切实体现科学发展观的要求，不断提高工作能力和水平；三是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步加强纪检监察机关自身建设。
来源：人民网
